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人物聲音|"一帶一路"要"走出去",更要"走進去" "走上去"

來源:中國經濟導報日期:2019-01-14 11:47:57瀏覽:

“一帶一路”倡議提出5年來,有力推進,逐漸從構想走向實際,結出豐碩的果實,沿線各方積極參與,將中國經濟發展的成果惠送四方并攜手共進……

 

近日,中國人民大學國際關系學院教授、歐盟“讓·莫內”講席教授王義桅接受了媒體專訪,就如何努力繪制好深耕細作的“工筆畫”,如何推動共建“一帶一路”高質量高標準高水平發展等方面問題發表了看法。

 

 

不但要"走出去",更要"走進去" "走上去"

 

2018年,“一帶一路”建設項目的最大特點,就是加緊邁向精耕細作,更加精細化的政策,這也是穩定和促進“一帶一路”沿線合作的重要基礎。

 

 

從一些境外高鐵建設項目客觀上暴露出的風險和挑戰看,今后一方面要通過示范項目的建成來增強沿線各國民眾的信心。

 

通過以點帶面、由線到片的方式,逐漸建成大合作的格局。“把能建設的地段先建設起來,從郊區入手,先避開市中心和敏感地段。

 

將土地征用、資金補貼等較難協調的方面往后放,盡快實現‘兩邊通’,讓當地人民、企業和政府看見項目成效。”王義桅認為,信心建立起來后,其他問題就容易解決了。

 

 

另一方面,也要不斷調整和優化自身思維,不但要“走出去”,更要“走進去”“走上去”。

 

不僅要與各國、各經濟體的中央政府打交道,還要與地方政府密切溝通配合,在項目開始之前就做好政策溝通,主動協調與各種社會團體的關系,充分尊重當地社會習俗,以保證項目的順利推進。

 

在2018年“一帶一路”建設項目推進過程中,中國的角色發生了積極變化:

 

1、從之前主要由中央政府層面的國家合作和政策溝通、國有企業“走出去”,發展到同時鼓勵地方、民營企業積極參與;

 

2、從原來的規劃引領角色,發展到共商共建的合作方;

 

3、從原來的政治、經濟合作交流,發展到人文、民心的溝通。

 

這些轉變體現了既要自上而下也要自下而上,既要摸著石頭過河也要有頂層設計,既要雙邊還要多邊,既要達成共識還要形成機制。“中國的角色不能太多,也不能太少,我國需根據當地情況,遵行區域一體化的國際標準。”

 

與此同時,第三方市場合作將發展成果惠及全球。所謂第三方市場合作,就是將中國的中端制造能力同發達國家的高端技術、先進理念結合起來,為第三國提供高水平、高性價比、更具競爭力的產品和服務,實現“三方共贏”。

 

目前,中國與法國、韓國、德國、英國、加拿大、新加坡、比利時、葡萄牙等10多個發達國家達成第三方市場合作的共識,聚焦基礎設施、能源、環保、金融等優勢互補領域,開展了機制化的合作,在一系列重大項目上取得了務實成果。

 

值得一提的是,中日關系出現積極向好勢頭以來,中日兩國也在中泰鐵路方面開始協作。“從長遠考慮出發,我國必須要堅持并進行下去。”

    

 

有關各方積極參與,中國范式給世界注入信心

 

以2018年中非合作論壇北京峰會為標志,越來越多的國家主動融入“一帶一路”倡議。對此,王義桅認為主要有以下三方面原因:

 

1

 

因地制宜是重要考量。由于不同國家的國情不一樣,在設計規劃時具體情況具體分析,是“一帶一路”倡議最突出的特點之一。“它與歐洲的高標準、‘一刀切’不一樣,跟美國的排他性也不一樣,強調的是兼容性。”

 

2

 

對西方模式的失望推動各國“向東看”。特朗普的美國利益優先原則,英國“脫歐”自顧不暇,給了世界各國以思考。

 

此時的中國成就斐然,改革開放40年來,我們解放思想、實事求是,大膽地試、勇敢地改,干出了一片新天地,使改革開放成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

 

特別是近幾年數字經濟、人工智能等領域的快速發展,讓中國開始“并跑”甚至“領跑”。“這些成績給了國際市場很大的信心,各國相信過去中國干得好,未來中國也能干得好。”

 

3

 

“互聯互通”的公平合作方式給了各國安全感。中國強調的發展戰略對接,既不是取代已有建成的項目,也不是取代已有的地區合作安排,這點給了沿線國家和地區以經濟安全感。

 

同時,中國不干涉他國內政,不輸出發展模式和意識形態的舉措,讓沿線國家,尤其是需要資金的國家,更放心地參與到基礎設施建設的合作當中。    

 

 

有效加強統籌協調,高質量高標準高水平推進

 

“不可否認,2019年,‘一帶一路’建設也將面臨新的任務,面臨新的難題和挑戰。”王義桅表示,主要體現在以下三個方面:

 

01

 

首先,是要推動中美關系穩定向前發展。一方面,這事關共建“一帶一路”信心。預計中國未來在防范金融風險、地方債務、加強外匯管制和資金的管制上仍將面臨一定挑戰。另一方面,美聯儲持續加息,對人民幣的國際化戰略也會產生影響。

 

02

 

其次,要看到國內經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行壓力。這些問題是前進中的問題,既有短期的也有長期的,既有周期性的也有結構性的。

 

要增強憂患意識,抓住主要矛盾,有針對性地加以解決。具體到“一帶一路”建設項目,要形成更多共識,加強對防范化解債務風險等問題的協調配合。

 

03

 

世界經濟也面臨很大的不確定性。比如,德國經濟正在下行、意大利可能出現經濟衰退等,世界幾大主要經濟體在經濟上出現困難,正在進行轉型。這些不確定性都將給“一帶一路”建設項目帶來影響,需要我們提前謀劃、主動應對。

 

王義桅認為,不僅要重視內外統籌、陸海統籌,也要重視單邊與雙邊統籌、機制與倡議統籌,在項目開展之前提前與各國當地做好溝通,遇到問題時采用法律手段落實項目建成,真正重視關心各國國計民生,按照國際規則、市場原則來合作和建設。

 

最好的深化方式是讓示范型項目成為標桿。以非洲為例,東非的亞吉鐵路、蒙內鐵路都是具有示范意義的項目,但目前西非相對還缺少一個抓手,非洲西南部,也需要一個標志性的項目來帶動項目拓展。

 

“做深做實,重視民生、環保和高標準,是‘一帶一路’項目高質量推進的必由之路。”王義桅強調。

 

來源:中國經濟導報

作者:徐綸

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